5月29日下午2時許，平陽縣水頭鎮占江村人張某因違法停車被交警予以抄告，但張某認為自己是本地人，“在自己的地盤，不該被抄告。”于是，他來到該轄區的平陽縣交警大隊四中隊內大吵大鬧，要求民警撤銷對其的處罰，雖然民警進行了耐心解釋，但張某仍然感到無法接受，他決定要報復交警。

　　當天下午5時50分許，張某趁該中隊交警下班時機，對門衛謊稱自己是自來水公司員工前來修理水表，并在假裝修理水表時，將水表拆下并帶回自己家中，結果導致了自來水長時間浪費，也給中隊工作秩序帶來影響。